戰(zhàn)疫情,優(yōu)環(huán)境,穩(wěn)外貿(mào).2020年，是大連海關(guān)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大連海關(guān)迎難而上、奮勇前行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，主動(dòng)發(fā)揮職能優(yōu)勢，接連出臺(tái)“硬核”措施，吹響助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“集結(jié)號(hào)”，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響。

2020年，大連海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量2.5億噸，同比增長16.8%；受疫情影響，監(jiān)管出入境人員66.2萬人次；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具3.7萬輛（架/次），監(jiān)管郵、快遞物品總數(shù)864.8萬件。檢驗(yàn)檢疫出入境貨物31.9萬批，貨值5868.9億元，同比增長10.4%。入庫稅收584.5億元，圓滿完成海關(guān)總署下達(dá)的稅收預(yù)算目標(biāo)，位列全國海關(guān)第八位。

抓實(shí)抓細(xì)抓嚴(yán) 實(shí)行常態(tài)化疫情防控

過去的一年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，大連口岸境外疫情輸入壓力加大，大連海關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)海關(guān)總署各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持把疫情防控作為首要政治任務(wù)和最重要工作，抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)防控工作，全力打贏口岸疫情防控阻擊戰(zhàn)。

在空港口岸，大連海關(guān)持續(xù)強(qiáng)化出入境旅客檢疫工作，利用“潮汐”上崗模式實(shí)現(xiàn)一人多崗、人盡其用，推廣入境人員電子化健康申報(bào)和新冠肺炎病毒檢測條形碼送檢，實(shí)現(xiàn)旅客入境衛(wèi)生檢疫流程“一碼到底”，大幅提升旅客通關(guān)速度；在海港口岸，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)運(yùn)服人員的監(jiān)管檢疫工作，在全國率先實(shí)現(xiàn)對(duì)入境冷鏈貨輪、入境維修船舶等船員依申請(qǐng)100%核酸檢測；積極深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”防控措施，確?？诎兑咔榉揽貙?shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”，堅(jiān)決扼制疫情通過口岸蔓延。2020年，大連海關(guān)累計(jì)檢疫查驗(yàn)出入境航班2657架次、船舶11140艘次，檢疫查驗(yàn)出入境人員36.69萬人。

持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，大連海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)布控指令，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽_展核酸抽樣監(jiān)測，對(duì)進(jìn)口海鮮產(chǎn)品實(shí)施100%批次抽樣，對(duì)于核酸檢測結(jié)果呈陽性貨物作退運(yùn)或銷毀處理，陰性貨物在履行檢驗(yàn)檢疫程序后放行；針對(duì)大宗冷藏散裝運(yùn)輸船，實(shí)施由船方申請(qǐng)、海關(guān)對(duì)船員100%核酸檢測的防控措施，對(duì)散貨船船員檢出陽性的，嚴(yán)格按照海關(guān)總署要求不允許卸貨、作退運(yùn)處置；同時(shí)，按照海關(guān)總署“逢掏必消、應(yīng)消盡消、順勢作業(yè)”原則開展預(yù)防性消毒工作，對(duì)冷藏船運(yùn)輸?shù)拇笞谏⒀b冷鏈?zhǔn)称罚?00%實(shí)行卸貨消毒監(jiān)督。

持續(xù)防范疫情疊加，全力做好重大傳染病口岸防控工作。在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時(shí)，嚴(yán)防多種疫情輸入造成疊加風(fēng)險(xiǎn)；以最嚴(yán)格措施防范重大疫病疫情和外來入侵物種傳入，切實(shí)維護(hù)國門、生物安全；不斷完善口岸傳染病防控制度建設(shè)，提升一線執(zhí)法的規(guī)范性和統(tǒng)一性，邀請(qǐng)傳染病防治專家對(duì)關(guān)區(qū)一線衛(wèi)生檢疫人員進(jìn)行傳染病專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升一線人員業(yè)務(wù)技能；以“全國瘧疾日”“世界艾滋病日”等主題宣傳日為契機(jī)，在旅檢現(xiàn)場、業(yè)務(wù)大廳等區(qū)域開展系列主題宣傳活動(dòng)，向出入境人員和社會(huì)民眾普及傳染病防治知識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)防御意識(shí)。

創(chuàng)新服務(wù)舉措 優(yōu)環(huán)境穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展

一年來，大連海關(guān)堅(jiān)持以改革促融合，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷拓展改革的廣度和深度；堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，聚力“六穩(wěn)”“六保”，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)新出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)舉措，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)通關(guān)便利化。實(shí)施“提速、保暢、助產(chǎn)”壓縮通關(guān)時(shí)間2020行動(dòng)計(jì)劃，有效提升通關(guān)效率，2020年12月，大連關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別為27.35小時(shí)、1.02小時(shí)，較2017年分別壓縮77.33%和94.07%。推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)監(jiān)管模式改革，設(shè)立港口“船邊直提”“抵港直裝”試點(diǎn)，優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推出大宗商品“先放后檢”、海關(guān)查驗(yàn)企業(yè)免到場陪同等便利化措施，有效增強(qiáng)企業(yè)獲得感。創(chuàng)新“無感稽查”模式，以“非現(xiàn)場”稽查替代傳統(tǒng)現(xiàn)場稽查方式，每年為轄區(qū)企業(yè)節(jié)約費(fèi)用200余萬元。出臺(tái)便利aeo企業(yè)16條措施，降低高級(jí)認(rèn)證企業(yè)查驗(yàn)和稽核查比例，引導(dǎo)企業(yè)通過提高信用等級(jí)享受更多政策紅利，關(guān)區(qū)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量年內(nèi)突破100家，同比增長13.6%。

發(fā)揮政策優(yōu)勢，幫扶企業(yè)紓困解難。出臺(tái)大連海關(guān)幫扶企業(yè)防控疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)15條措施，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。開展“百人千企”對(duì)口幫扶，海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭為企業(yè)提供“一對(duì)一”幫扶服務(wù)，累計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類問題485個(gè)。落實(shí)海關(guān)總署疫情期間稅款延期繳納和滯報(bào)金延后征收政策，2020年共計(jì)辦理滯報(bào)金減免5650.5萬元，對(duì)1.95億元稅款實(shí)施延期繳納。全力幫扶企業(yè)擴(kuò)大“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，用好用足暫免征收內(nèi)銷緩稅利息、內(nèi)銷選擇性征稅等優(yōu)惠政策，放寬內(nèi)銷申報(bào)納稅辦理時(shí)限。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，支持“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展。深入推進(jìn)“保稅領(lǐng)域八張牌”擴(kuò)項(xiàng)增量工作，為外貿(mào)發(fā)展培育新動(dòng)能。2020年，保稅混礦入庫1308萬噸，同比增長28.9%。在全國率先開展“多國別、多礦種”保稅混礦監(jiān)管業(yè)務(wù)，成功申請(qǐng)海關(guān)總署銅精礦混礦試點(diǎn)，混礦轉(zhuǎn)口量連續(xù)3年位居全國首位，大連港已成為淡水河谷、力拓等世界礦石巨頭企業(yè)東北亞地區(qū)混礦業(yè)務(wù)“首選港”。在全國率先落地船供燃油出口退稅政策，2020年企業(yè)累計(jì)可辦理出口退稅2.87億元。推進(jìn)保稅混油、保稅倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口、保稅出區(qū)展示等多項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)“小切口、大成效”。進(jìn)出口商品智慧申報(bào)導(dǎo)航服務(wù)入選國務(wù)院第六批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國復(fù)制推廣。出口貨物檢驗(yàn)檢疫證書“云簽發(fā)”、入境船舶疫情預(yù)警處置系統(tǒng)、以企業(yè)為單元監(jiān)管等10項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣。推進(jìn)毅都4期入境水果類指定監(jiān)管場地立項(xiàng)獲批。統(tǒng)籌推進(jìn)大連灣里綜保區(qū)、大窯灣綜保區(qū)整合升級(jí)項(xiàng)目獲國務(wù)院批復(fù)。

扶持重大項(xiàng)目 助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2020年，大連海關(guān)深化與遼寧港口集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)保稅船用燃料油基地，開展內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸，實(shí)施集裝箱國際中轉(zhuǎn)快速驗(yàn)放，創(chuàng)新船舶維修改造換裝監(jiān)管模式，推進(jìn)大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)。

大連海關(guān)相繼出臺(tái)支持冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展18條措施、支持水產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展10條措施，全鏈條推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性冷鏈物流中心；支持英特爾、恒力石化等重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，量身定制“嵌入式貼身監(jiān)管”模式，實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”“智能卡口+無人機(jī)巡檢”，對(duì)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵部件、生產(chǎn)原材料等實(shí)行個(gè)性化海關(guān)監(jiān)管模式。創(chuàng)新實(shí)施“入?yún)^(qū)集中檢驗(yàn)、出區(qū)分批核銷”監(jiān)管模式，支持大商所開展鐵礦石期貨保稅交割。在全國率先推出委托加工進(jìn)口商品“合格保證+驗(yàn)證+質(zhì)量追溯”新監(jiān)管模式，支持大連海爾電冰箱有限公司等企業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)科技融合發(fā)展。大連海關(guān)加強(qiáng)科研攻關(guān)和新技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快成熟適用先進(jìn)技術(shù)和裝備的推廣運(yùn)用，廣泛開展“云簽發(fā)”、無人機(jī)巡查、5g遠(yuǎn)程查驗(yàn)，加大大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用。全面推廣應(yīng)用p018新一代通關(guān)管理系統(tǒng)，加快信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，為精準(zhǔn)監(jiān)管和業(yè)務(wù)改革提供技術(shù)保障。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全管理，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室布局，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和保健中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建改建，推進(jìn)丹東海關(guān)p2實(shí)驗(yàn)室、鲅魚圈海關(guān)移動(dòng)p2+實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是大連海關(guān)建設(shè)新時(shí)代“一流強(qiáng)關(guān)”的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢新任務(wù)，大連海關(guān)將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞統(tǒng)籌安全和發(fā)展、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，堅(jiān)決筑牢國門安全防線，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，全面推進(jìn)“五關(guān)”建設(shè)，開啟新時(shí)代“一流強(qiáng)關(guān)”建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。