在美國政府換屆前夕，拜登政府針對中國海事、物流及造船業(yè)發(fā)起的301調(diào)查結(jié)果正式公布，為即將出臺的《美國船舶法案》提供了打擊中國造船業(yè)的新依據(jù)。這一舉動再次將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向風(fēng)口浪尖。

美國時(shí)間1月16日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了針對中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告依據(jù)美國1974年《貿(mào)易法》第301條發(fā)起，重點(diǎn)關(guān)注中國在這些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的政策和行為是否對美國商業(yè)造成了不合理的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，中國在海事、物流和造船領(lǐng)域的定向支配地位被認(rèn)為是不合理的，給美國商業(yè)帶來了沉重負(fù)擔(dān)和限制。

報(bào)告指出，如今美國在商業(yè)造船領(lǐng)域已經(jīng)滑落至世界第19位，每年建造的船只數(shù)量不到5艘，而中國則每年建造超過1700艘船只。這一對比不僅凸顯了中美兩國在造船業(yè)上的巨大差距，也反映了美國在該領(lǐng)域的衰退趨勢。報(bào)告還回顧了歷史數(shù)據(jù)，1975年美國曾在這一領(lǐng)域排名第一，每年建造的船只數(shù)量超過70艘。

拜登政府在發(fā)布這一報(bào)告的同時(shí)，也密集推出了一系列對華經(jīng)貿(mào)限制措施。美國貿(mào)易代表辦公室在報(bào)告中得出結(jié)論稱，中國一直在積極尋求在海事、物流和造船領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并設(shè)定了一系列日益激進(jìn)且具體的目標(biāo)。中國已在很大程度上實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了美國公司、工人以及整體經(jīng)濟(jì)的利益。

具體而言，報(bào)告指出中國通過減少市場競爭和商業(yè)機(jī)會，以及利用依賴性和脆弱性，給美國經(jīng)濟(jì)帶來了安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是在海運(yùn)領(lǐng)域，全球超過80%的貨物是通過海運(yùn)完成的。以2022年為例，美國44.6%的國際貿(mào)易貨物（總額約2.3萬億美元）和78.6%的國際貿(mào)易貨物（總量約16億噸）均是通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)的。海運(yùn)在美國與亞洲和歐洲之間的貿(mào)易中扮演著至關(guān)重要的角色。

因此，美國貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為，中國在商業(yè)船隊(duì)等領(lǐng)域的影響力不斷增強(qiáng)，可能會給美國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來額外的負(fù)擔(dān)或限制?；谶@一結(jié)論，美國有權(quán)根據(jù)301條款對中國提起訴訟，并考慮采取包括加征高額關(guān)稅在內(nèi)的一系列貿(mào)易措施。

然而，對于美國的這一調(diào)查結(jié)果和擬議中的貿(mào)易措施，中國商務(wù)部、外交部新聞發(fā)言人迅速做出回應(yīng)。他們駁斥了美國301調(diào)查報(bào)告中的“不實(shí)指責(zé)”，強(qiáng)調(diào)中國在海事、物流和造船領(lǐng)域的發(fā)展是基于公平競爭和市場需求的結(jié)果。中國表示將繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動全球貿(mào)易和投資自由化便利化。

此次301調(diào)查結(jié)果的公布和中美雙方的激烈反應(yīng)再次凸顯了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性和敏感性。隨著全球貿(mào)易格局的不斷變化和中美兩國經(jīng)濟(jì)的深入交融，如何在維護(hù)自身利益的同時(shí)避免貿(mào)易沖突升級將成為雙方共同面臨的挑戰(zhàn)。